Panamá analiza su estrategia tributaria frente a desafíos de un consenso fiscal global

Más de 300 expertos asisten al II Congreso de Tributación Internacional en Panamá.

La cooperación multilateral, el análisis de reglas internacionales equitativas y una mayor modernización administrativa están entre los retos y las necesidades que debe adoptar Panamá ante los desafíos que imponen la digitalización y la geopolítica sobre los sistemas tributarios.

La nación centroamericana quiere tener un papel predominante en los debates internacionales sobre la adaptación de las normas fiscales en un entorno globalizado cada vez más complicado, con la mira en mantener su estatus de transparencia para la atracción de inversiones.

“La cooperación multilateral ya no es una opción, es una necesidad. En este escenario, los sistemas tributarios, y por ende nuestra diplomacia, enfrentan desafíos inéditos, pero también obtienen oportunidades históricas para redefinir su papel en la generación de bienestar, de competitividad y de integridad fiscal”, dijo el ministro de Relaciones Exteriores, Javier Martínez-Acha.

El canciller que intervino en la apertura del II Congreso de Tributación Internacional, que se celebró hoy y mañana en la capital panameña y que fue convocada por International Fiscal Association (IFA, Capítulo Panamá), expuso que América Latina y el Caribe enfrentan limitaciones estructurales en su capacidad recaudatoria, con promedios de presión fiscal inferiores al 25% del PIB y altos niveles de evasión, por lo que sostuvo que el país propone una visión de cooperación fiscal regional que combine el intercambio de información eficiente, la asistencia técnica y la armonización progresiva de normas.

“El debate sobre la tributación internacional no se agota en lo técnico, es también un proceso de planificación económica y reputacional. Panamá no tiene nada que ocultar y está basada en reglas claras”, aseguró el ministro Martínez-Acha.

Al mismo tiempo, destacó que adoptar estándares internacionales no significa, de ninguna manera, renunciar a la soberanía, sino que es una forma de integración en aspectos térmicos y regulatorios que mejora la reputación del país como región.

Revisión de nuevas medidas

En el encuentro, el presidente de la IFA Panamá, José Luis Galíndez, expuso a Capital Financiero que Latinoamérica atraviesa un momento decisivo para la modernización de sus sistemas tributarios, en la que los nuevos modelos de negocios impulsan la adopción de normativas para garantizar competitividad y sostenibilidad fiscal.

En ese sentido, indicó que la implementación del Impuesto Mínimo Complementario Cualificado (QDMTT) del Pilar II de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) permitiría reducir la presión sobre las jurisdicciones para reformar o reducir los incentivos fiscales nacionales.

“Esta figura tributaria sería una figura interesante para América Latina, en particular Panamá, para asegurar que los grupos multinacionales con ingresos superiores a 750 millones de euros paguen una tasa mínima efectiva, independientemente del país donde operen”, señaló.

Sostuvo que sería una solución global, aunque aclaró que cada nación es soberana de su sistema tributario; “si Panamá no aplica un impuesto mínimo cualificado, la diferencia podría ser gravada en la jurisdicción de la casa matriz de la empresa”.

“Los países de la región están a la expectativa en la próxima revisión del G7, en el que el Impuesto Mínimo va a ser una opción en la región”, enfatizó el presidente de IFA Panamá.

A la vez, mencionó que Panamá tomó una posición asertiva para incorporarse como miembro de la OCDE, ya que el organismo aborda múltiples aspectos que permitirían al país consolidarse como hub financiero de América Latina.

El papel de las administraciones tributarias en América Latina

En las décadas de 1970 y 1980, la mayoría de los países latinoamericanos contaban con estructuras tributarias débiles, con escasa tecnología, baja profesionalización y muy poca capacidad de control, panorama que enfrenta un cambio ante el crecimiento digital.

Ante el cambio, el director de Asistencia Técnica e Innovación del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), Raúl Zambrano, contó a Capital Financiero que la evolución de las administraciones tributarias en la región evidencian un proceso de transformación profundo, permitiendo el cierre de brechas y el fortalecimiento en las tareas tributarias.

Señaló que el organismo, que agrupa a 42 administraciones tributarias de América, Europa, África e India, ha acompañado en los procesos de transformación mediante asistencia técnica, intercambio de buenas prácticas y apoyo en la implementación tecnológica.

Subrayó que la labor del organismo se concentra en la administración y ejecución tributaria, mientras que las decisiones de política fiscal permanecen bajo la soberanía de cada país.

“América Latina es pionera en facturación electrónica, un sistema iniciado por Chile en 2013 y que actualmente ha sido adoptado por la mayoría de los países de la región, incluido Panamá. Este avance permitió mejorar la trazabilidad, reducir la evasión y modernizar la relación entre el Estado y el contribuyente”, agregó.

En referencia a Panamá, afirmó que el país ha acelerado la digitalización de sus procedimientos mediante declaraciones electrónicas, trámites en línea y validación automática de documentos; aunque reconoció que aún existen áreas que requieren mejoras, como los tiempos de respuesta y la unificación de procesos, destacó que la dirección general es positiva y está alineada con los estándares de modernización global.

“La modernización no depende solo de los gobiernos; las empresas y los contribuyentes deben prepararse para cumplir con nuevos requerimientos, adaptarse a la digitalización y fortalecer su cultura tributaria”, sostuvo.

Al encuentro participan más de 300 expertos de firmas internacionales, universidades, organismos multilaterales y consultoras especializadas, así como una Mesa Técnica YIN dedicada a la residencia fiscal de personas jurídicas.

La actividad aborda temas dedicados a intermediarios calificados y no calificados en América Latina, planificación patrimonial global, intercambio de información CRS y FATCA, nuevas capacidades para las administraciones tributarias. Supervisión de plataformas digitales, cripto y planificación internacional, así como la política fiscal e inversión: Crear entornos transfronterizos predecibles

El miércoles continuará la última sesión del II Congreso de Tributación Internacional, con la participación de representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entre otros conferencistas.